• 項俊波:從嚴從實加強監管履責 積極穩妥處置潛在風險點

    采集俠 ??????2018-01-15??????來源:網絡整理

      本報記者 李致鴻 北京報道

      2017年1月12日,中國保監會黨委書記、主席項俊波在全國保險監管工作會議(下稱“全保會”)上,用“始終堅持‘保險業姓保、保監會姓監’,從嚴從實加強監管履責,積極穩妥處置潛在風險點,堅持推進供給側結構性改革,充分發揮保險保障功能,服務經濟社會發展全局”來詮釋保險業的發展思路。

      其中,防范和化解風險不容忽視。從保險業自身來看,保險是管理風險的行業,分散風險、防控風險是保險的天然職責;與此同時,經過長期快速發展,行業積累下來的一些風險隱患顯現,防控風險的壓力增大。從宏觀經濟看,國內外經濟金融形勢復雜多變,不確定因素增多,保險業面臨的外部風險挑戰增加。

      目前來看,保險業整體風險可控。目前,償付能力不達標保險公司從2011年的5家減少到2016年三季度末的3家;保險業凈資產從2011年的5566億元增加到2016年11月末的1.76萬億元;著力防范化解償付能力不足風險、資金運用風險、公司治理風險、案件風險、滿期給付和非正常退保風險等各類風險,對互聯網金融、交叉性金融風險等新型風險給予了高度關注,保險業尚未出現大的風險事件。

      不過,這并不意味著可以放松警惕。在全保會上,項俊波用“要打贏一場硬仗”來形容堅決守住不發生系統性風險底線。他強調,把防控風險放到更加重要的位置,重點圍繞公司治理、保險產品和資金運用三個關鍵領域,下決心處置潛在風險點。

      從保監會披露的信息來看,公司治理風險防控包括嚴格股東準入標準、強化股東穿透監管、強化股權結構監管等方面。例如,此前不久發布的《保險公司股權管理辦法(征求意見稿)》,便擬對股權實施分類監管、建立準入負面清單和明確投資比例限制及數量限制等。

      在保險產品風險防控上,包括改造萬能險業務規則、重塑萬能險發展生態,研究制定萬能險的經營門檻、業務資格、產品期限、最低標準等一系列剛性約束;而保險資金運用,則必須遵循投資標的應當以固定收益類產品為主、股權等非固定收益類產品為輔;股權投資應當以財務投資為主、戰略投資為輔;少量的戰略投資應當以參股為主的原則。

      要想實現上述三點要求,需要保監會和保險公司的共同努力。從職責上來看,“保監會姓監”,保監會自然重任在肩,必須時刻繃緊風險防控這根弦,完善監管制度,強化制度執行,加強監管協調。

      近一段時間以來,保監會幾乎以一日一文的節奏發布監管新規。就在全保會召開的同一天,保監會對外發布公告,就其起草的《保險公司章程指引》向社會公開征求意見,其中結合近年來保險公司章程制定中的突出問題和公司治理運作中的主要風險,涉及明確公司章程必備條款、強化股東權利義務、明確授權及表決機制、強化獨立董事、監事會作用等內容。

      與此同時,保險機構必須具有主動而為的意識,在防控風險中發揮好主體作用。從目前的實際情況來看,保險業存在“個別不聽話的孩子”。例如,部分保險公司資金運用方面資產負債不匹配,集中舉牌、跨領域跨境并購,投資激進,一些公司股東結構、治理結構亟待優化,這說明這些保險公司對保險經營規律的把握存在偏差,對金融市場風險的認識還不到位。

      按照項俊波在全保會上的表態,“對于觸碰風險紅線的,要堅持露頭就打,出手要快、下手要狠,確保把風險消滅在萌芽狀態;對于形成風險隱患的,要增強同風險賽跑的意識,跑在風險前面,瞄準要害、果斷處置,確保不發生系統性風險?!?/P>

      其實,關鍵在于,通過在上述兩個方面的努力,補齊金融體系中保險這塊短板,使得保險業為降低金融體系風險作出更大貢獻。尤其是降低實體經濟杠桿、金融市場波動和資產負債匹配風險。

      例如,保險業可以通過直接投資、設立投資基金等方式,多渠道支持股權融資,推動實體經濟降負債、去杠桿;發揮保險資金優勢,優化市場資金供給,從期限結構、收益、風險等方面推動金融體系的資產與負債匹配。

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